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德尚行政法律部:“信访+律师”,定分止争、化解矛盾
来源: | 作者:德尚行政法律部 | 发布时间: 2022-11-03 | 1393 次浏览 | 分享到:

信访积案是社会矛盾纠纷化解的“老大难”问题,破解信访难题对于维系社会和谐稳定越来越重要。律师,具有知法懂法、客观中立的优势,参与信访工作具有重要的意义。上海德尚(嘉兴)律师事务所律师行政法律部律师,在处理嘉兴市秀洲区某信访事项中,有效化解了“信访老户”的多年积案,获得了嘉兴市信访局的肯定,并且在嘉兴市全市各级政法委书记培训会被推广。

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基本情况



2014年左右,浙江省大力推行“三改一拆”、“五水共治”整治行动。为全面贯彻落实这一战略部署,嘉兴市秀洲区进一步规范全区内河港口码头的经营管理,开展吊机码头整治工作。信访人王某(化名)多次信访自称其名下搬运站所有的吊机码头被违规取缔,要求恢复经营以及赔偿损失。


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主要做法



(一)工匠性:扎实开展调查取证工作,全面查清案件事实

每一个律师都应该具有工匠思维,处理信访事项的第一步是主动作为、查明案件事实,做个“明白人”。案件证据材料年代久远,办理律师查阅了2002年以来全部工商登记材料、岸线审批材料、港口经营许可档案等材料,搜集到了当地市场监督管理部门、水利部门、国土部门、港航管理部门、城乡规划部门等多政府部门的相关材料。凭借着一种精细化的“工匠思维”和追求完美的精神,办案律师对整个事件进行了详细的脉络梳理,在评析信访案件之前能够做到“案清事明”。

(二)法律性:专业化分析研究,出具法律意见书“说法评理”

法律意见书对事情的来龙去脉全面复盘、梳理,并将调取的全套证据附在文后,提供给信访人查阅,让信访事项的处理依据全部置于阳光下。同时,对信访诉求的合法性、合理性作出准确分析,提出复查复核答复建议,在提高信访事项的听证评议、依法终结、复查复核、说法评理等方面发挥了重要的作用。

(三)中立性:既不当行政机关有错不纠的“说客”,也不当信访人无理诉求的“代言人”。

律师属于社会法律工作者,身份相对独立。正是基于律师的独立性、中立性和专业性,群众在一定程度上对其专业性、权威性表示认可,有助于在法治轨道解决问题、化解矛盾。所以,本次信访事件的处理,办案律师直面行政机关的问题,明确指出过程中发现的行政机关的程序瑕疵。

当然,办案律师也不是信访人无理诉求的“代言人”,有错误的坚决纠正。经调查核实,办案律师了解到案涉场地仅1家码头实际经营,王某所称搬运站不存在合法经营吊机码头的情形,其诉求不合理。

(四)服务性:为信访事项的处理“指清路、开良方”。

基于扎实的调查取证和精细化的法律分析,办案律师为信访事项提出综合性的处置意见。办案律师提出建议后,积极参与了向当事人解释、疏导、劝说息访的工作,妥善予以处理了该信访事项。


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主要成效



在律师的介入之下,该案件案结事了、息访息诉,有利于维护社会稳定。在嘉兴市全市各级政法委书记培训会上,嘉兴市信访局领导表扬这一探索和实践

深入开展律师参与信访工作,有利于推进阳光信访、法治信访建设;有利于充分发挥律师职业优势,引导信访群众通过法定程序维护权益。假以时日,人民群众对运用法律手段解决问题的信心得以提升,信访案件将越来越少。